html模版廣西桂林:城市報刊亭,停在何處——人民政協網
3月底,廣西桂林市七星區城管部門突然將轄區內多個報刊亭吊走,一些報刊亭租戶的書報還沒來得及出售。這引起瞭各方關註,甚至遭到不少人質疑。

報刊亭越來越少

對此,城管部門回應,拆除報刊亭是違建亭棚清理整治行動的一部分,更具體的原因是群眾反映各類違建亭棚泛濫成災,影響市容。然而,報刊亭業主單位郵政公司則提供材料證實,被拆除的報刊亭都是合法報刊亭,就是七星區城管局在2015年批準瞭這些報刊亭的設置,且此次拆除工作郵政公司也沒有得到通知。

郵政桂林分公司郵務局局長李建萍介紹,桂林市區現有郵政報刊亭146個,自1998年開始設置,由郵政部門向各城區市容部門申報批準。2014年9月,桂林市開展環境綜合整治時,當時的桂林市市容局向桂林市環境綜合整治行動指揮部請示,有關負責人批示同意保留100個郵政報刊亭,其中40多個在七星區。

“盡管報刊亭銷售的是文化產品,但文化部門隻是對報刊亭銷售的出版物進行監控。”4月11日,桂林市文化新聞出版廣電局公共抽油煙機推薦文化科科長王林傑接受采訪時說,報刊亭的歸屬和日常經營,文化部門並沒有管理權限。他坦言,近年來,強拆報刊亭的事件時有發生,涉及多個大中城市,權益受損的也不僅是業主單位和租戶,更多的是喜歡讀書看報的市民群眾。“經常到報刊亭買書報和小物品的是老年人、外來務工人員和中小學生,但隨著報刊亭越來越少,購書買報肯定會受影響。”王林傑說。

報刊亭該不該被強拆

隨著數字化閱讀時代的到來,報刊亭的數量不斷減少。據郵政公司報刊發行局的數據,從2008年至2012年底,全國共拆除瞭10468個郵政報刊亭。事實上,目前國內各大中城市的報刊亭業主單位除瞭郵政公司,還有報社、市政部門和殘聯等社會機構,其功能是銷售報刊和提供日常公共服務。

從調查瞭解的情台陽台裝修達人網-陽台防水,陽台漏水,陽台外推,陽台擴建,陽台鐵窗安裝況來看,報刊亭減少的原因多種多樣。其中,一部分報刊亭因為經營不善而倒閉,一部分因為經營資質問題被整改,還有的則被管理部門以 “影響市容”“占道經營”“客製化刻字筆阻礙交通”甚至“違章建築”為由而拆除。

報刊亭到底該不該拆?就此問題,筆者采訪瞭幾個大中城市市民。深圳市民劉亞認為,報刊亭應該拆,如今油煙處理設備很多報刊亭還在同時銷售煙、酒、水等,有的還提供職業中介、租房類的信息,報刊亭成瞭雜貨店,不但影響市容,還堵塞交通。廣州市民李軍認為,報刊亭增加其經營范圍也起到瞭便民的作用,但如果是在人行道較窄的地方,建議搬離到其他位置。上海市民韓芳芳表示,與其說報刊亭占領馬路,不如說馬路需要這一道風景,外地人過來,也可以在這兒買瓶水,買張電影票,問問路……

前幾年,南京的媒體曾經做瞭一項“你是否同意拆除報刊亭”的調查,有3000多名網友對此發表瞭看法,其中70%的網友認為報刊亭是傳播文化、滿足購買報刊需求的主要渠道,95%的網友反對拆除。

“上下班途中,買份報紙讀一讀,曾是很多人的生活習慣。許多老年人也喜歡買份報紙消磨閑暇時光。”王林傑表示,現在倡導全民閱讀,從公共文化建設的角度看,報刊亭提供的是有償公共文化服務,雜志報紙種類多、佈點密集、便民惠民,是社區圖書館、文化中心的有效補充。

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“盡管報刊亭生存艱難,但並不意味著失去瞭存在價值,它仍是公共文化服務體系重要的一環。”清華大學教授尹鴻認為,報刊亭不是拆不拆的問題,而是如何規范管理和扶持發展的問題。比如,建立新型數字化報刊亭和便民閱報欄,使得城市居民不費流量即可在報刊亭和閱報欄享受天氣查詢、旅遊咨詢等服務。“報刊亭需要尋找適應現代人需求的契合點。”尹鴻說。

“報刊亭是推動公共文化服務社會化的一種方式,不僅有助於提供個性化的文化消費,也有助於城市個性的塑造。”廣西社科院副研究員過竹認為,報刊亭既是公共設施,又是一道城市風景線,一個窺探城市個性的文化窗口。

和桂林一樣,法國巴黎也是一座著名的旅遊城市。在巴黎,報刊亭是市民生活的重要組成部分。在一項調查中,2/3的受訪者對報刊亭“表示忠誠”。巴黎市政府曾采取免租金、委托管理、放寬經營范圍和財政援助等多種措施,解決報刊亭面臨的困境。

在國內,東莞市早在2008年就推出社區書店和報刊亭融合創新,提出“讓書店像米店一樣多”,由文化新聞出版部門按照有償公共文化服務主體管理,極大地方面瞭社區民眾的閱讀需求;廣州的荔灣、越秀等一些老城區曾出臺措施,允許將報刊擺放在日雜店裡代售,讓市民一出門就能買到書報;杭州則推行互聯網式智能化報刊亭,集報刊銷售和展示、政府信息發佈等於一體,使傳統的城市報刊亭得以轉型升級,用以展示城市文化面貌。

“近年來,中央提出加快構建現代公共文化服務體系,提倡全民閱讀,報刊亭在其中就扮演著重要的角色。”長期從事公共文化研究的廣西師范大學教授岑學貴表示,報刊亭分佈廣、傳播信息快、便民、點多是其他公共文化機構所不能替代的,可以滿足不同層次的閱讀需求。“地方政府機構可以建立協調機制,將報刊亭納入公共文化服務的范疇進行規范管理。”他說。

編輯:邢賀揚



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